目次
【導入文】
行政や公的機関へ意見を伝える際に使われる文書として「嘆願書」「請願書」「陳情書」があります。しかし、それぞれの目的や提出先、書き方のルールが異なるため、正しく使い分けることが大切です。本記事では、3つの文書の違いと、実際の書き方を行政書士の視点でわかりやすく解説します。
1. 嘆願書とは？
嘆願書とは、特定の個人や団体に対し、情状酌量や特別な配慮をお願いする文書 です。
（1）特徴
- 個別の事情を訴える文書
- 感情的な要素も一定程度認められる
- 裁判所・学校・企業などに提出されることが多い
（2）主な提出先と場面
- 裁判所（刑事事件の情状酌量を求める場合）
- 学校（処分軽減を求める場合）
- 企業（社員処分の寛大な措置を求める場合）
2. 請願書とは？
請願書とは、国や地方公共団体に対し、政策や行政措置を求める正式な請求文書 です。
（1）特徴
- 憲法で保障された制度
- 国会・地方議会に提出する正式文書
- 請願には「紹介議員」が必要（国会は必須）
（2）主な提出先
- 国会
- 県議会・市議会
（3）利用される場面
- 法律・制度の改善を求める
- 公共事業の実施や改善を求める
- 行政サービスの改善を求める
3. 陳情書とは？
陳情書とは、行政機関や自治体に対し、要望や意見を伝えるための文書 です。
（1）特徴
- 請願書よりも柔らかい文書
- 誰でも提出可能
- 紹介議員がいらない（多くの自治体で不要）
（2）提出先
- 市役所
- 町村議会
- 行政機関全般
（3）よく利用される場面
- 地域の環境改善
- 公共施設の整備要望
- 地域行事の支援要望
4. 3つの文書の違いを比較
（1）目的と提出先の違い
| 文書名 | 主な目的 | 提出先 | 特徴 |
|---|---|---|---|
| 嘆願書 | 個別事情への配慮・減刑など | 裁判所／学校／企業など | 個人の情状を訴える |
| 請願書 | 政策提案・行政措置の要求 | 国会／地方議会 | 最も正式、紹介議員が必要 |
| 陳情書 | 行政への要望・意見 | 役所／自治体／行政機関 | 気軽に提出できる |
5. 書き方の基本（3文書共通）
（1）タイトルを明確にする
「嘆願書」「請願書」「陳情書」と明記します。
（2）提出先を正確に書く
例：
- 〇〇市長 様
- 〇〇地方裁判所 御中
（3）内容は簡潔かつ事実ベースで書く
- 何を
- なぜ
- どうしてほしいのか
を明確に記載します。
（4）署名・住所・連絡先を記載
請願書では署名人数が重視されることがあります。
6. 嘆願書の書き方ポイント
- 事情を時系列で整理
- 第三者の視点でも理解できる内容に
- 感情的になりすぎない
例：
家族の状況、本人の反省、再発防止の努力などを記載。
7. 請願書の書き方ポイント
- 社会的意義を明確にする
- 説得力のある資料を添付
- 多くの署名を集めると効果的
8. 陳情書の書き方ポイント
- 地域住民としての立場から要望を書く
- 改善すると住民にどんな利益があるか示す
- 短くまとめると読みやすい
まとめ
嘆願書・請願書・陳情書はすべて“意見を伝える文書”ですが、目的や提出先、形式が異なります。文書の特徴を理解し、訴えたい内容に合った形式を選ぶことで、行政や機関に対してより効果的に要望を伝えることができます。正確な文書を作成したい場合は、行政書士に相談して確認してもらうと安心です。
